閔行區(qū)近日舉行促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展大會，發(fā)布《閔行區(qū)加大力度支持民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的政策措施》（以下簡稱《政策措施》）。

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《政策措施》共4個方面16條舉措，涉及營造公平的市場準入環(huán)境、支持民營經(jīng)濟高質量發(fā)展、減輕民營企業(yè)負擔、優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，進一步提振民營企業(yè)信心，促進經(jīng)濟高質量發(fā)展，助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設。

營造公平的市場準入環(huán)境

《政策措施》指出，對國家市場準入負面清單以外的領域，支持民營企業(yè)依法平等進入、開展投資。通過“一網(wǎng)通辦”“上海企業(yè)登記在線”服務平臺，為民營企業(yè)提供全環(huán)節(jié)、全類型、全天候、全流程電子化企業(yè)登記服務，推進企業(yè)設立、變更、注銷業(yè)務全程網(wǎng)辦。同時，鼓勵民營企業(yè)參與上海市和閔行區(qū)“十四五”規(guī)劃重大項目建設。符合條件的民間投資項目滾動列入年度區(qū)重大工程項目清單，由區(qū)重大辦負責協(xié)調推進。支持民營企業(yè)與區(qū)屬國有企業(yè)聯(lián)合，多種方式共同參與區(qū)重大項目投資建設。用好區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導基金、天使投資引導基金等政策性引導基金，加大民間投資項目支持力度。

支持民營經(jīng)濟高質量發(fā)展

眼下，閔行正大力推進上海南部科創(chuàng)中心建設。對此，《政策措施》明確，鼓勵民營企業(yè)積極參與國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家工程研究中心、國家企業(yè)技術中心等建設，支持民營企業(yè)承擔國家重大科技戰(zhàn)略任務。鼓勵民營企業(yè)聯(lián)合上海交通大學、華東師范大學等區(qū)內外高校、科研院所以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游等建立多種形式技術聯(lián)合體。支持民營企業(yè)深度參與高端裝備、新一代信息技術、生物醫(yī)藥、人工智能等制造業(yè)主導產(chǎn)業(yè)以及新賽道和未來產(chǎn)業(yè)。

在綠色發(fā)展領域、社會民生服務、鄉(xiāng)村振興等方面，《政策措施》指出，鼓勵民營企業(yè)積極參與可再生能源和新能源發(fā)展項目，支持民營企業(yè)利用廠房屋頂及附屬建設分布式光伏項目；鼓勵民間資本利用存量空間資源，按規(guī)劃建設運營養(yǎng)老、文化、體育、菜市場等項目；鼓勵民營企業(yè)參與“兩舊一村”改造、新一輪美麗家園改造、保障性住房建設和運營；鼓勵以市場化方式在鄉(xiāng)村振興領域設立投資基金，等等。

針對閔行正在實施的“一南一北”戰(zhàn)略，《政策措施》提到，鼓勵民營企業(yè)在虹橋國際中央商務區(qū)設立總部，打造總部經(jīng)濟新高地。對新引進或新認定的上海市民營企業(yè)總部和總部型機構、上海市貿易型總部給予支持。支持創(chuàng)新型民營企業(yè)在“大零號灣”科技創(chuàng)新策源功能區(qū)加速成長。

減輕民營企業(yè)負擔

圍繞減輕民營企業(yè)負擔，《政策措施》要求，切實降低民間投資成本，包括全面落實增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅等政策；優(yōu)先保障符合條件的民間投資產(chǎn)業(yè)用地需求；產(chǎn)業(yè)用地地價實行底線管理原則和績效聯(lián)動，工業(yè)用地最低可按全國工業(yè)用地出讓最低價標準確定，研發(fā)用地最低可按本市研發(fā)用地基準地價出讓。

同時，加大民營企業(yè)的金融支持力度，支持民營企業(yè)納入“2023年閔行區(qū)企業(yè)高質量發(fā)展專項貸款”政策范圍，對符合條件的給予利率優(yōu)惠和貸款利息補貼。支持符合條件的民間投資項目在保障性租賃住房等領域發(fā)行 REITs 產(chǎn)品，積極申報國家政策性開發(fā)性金融工具（基金）和制造業(yè)中長期貸款。持續(xù)支持金融機構實施無縫續(xù)貸增量擴面，在符合各銀行授信管理要求和風險可控的前提下，做到“零門檻申請、零費用辦理、零周期續(xù)貸”。

優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

對于民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，《政策措施》要求，加快民間投資項目前期工作，鞏固提升“多測合一”改革成效，全面推廣“樁基先行”，全面推進“水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝”，推進民間投資一站式辦理施工許可，一次申請并聯(lián)審批，一次性核發(fā)電子證照。加強企業(yè)信用信息共享應用，有序推行市場主體以專用信用報告替代有無違法記錄證明，進一步便利民營企業(yè)上市融資、招投標等經(jīng)營活動。構建親清政商關系，發(fā)揮區(qū)工商聯(lián)、區(qū)總商會和街鎮(zhèn)商會作用，建立健全政商定期溝通機制。

《政策措施》明確，要全面提升服務能級，包括完善全生命周期民營企業(yè)服務體系，編制發(fā)布涉企政策手冊；健全政策精準直達機制，構建“政策計算器”，實現(xiàn)惠企政策智能匹配；擴大惠企政策“免申即享”試點范圍；為民營企業(yè)提供法律咨詢、援助、調解等服務；支持民營企業(yè)家申請“春申金字塔人才計劃”等；實施人才安居工程，對民營企業(yè)青年創(chuàng)新人才給予租房補貼。

通訊員 陳美玲 新民晚報記者 魯哲

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