陳獻(xiàn)春

在當(dāng)前經(jīng)歷三年疫情后謀劃國際旅游啟動與振興的關(guān)鍵時刻，重新認(rèn)識入境旅游的獨特功能和重要價值，顯得尤為重要。入境旅游屬于國際服務(wù)貿(mào)易中的出口，是國家增加財富的重要來源。入境旅游是衡量國際旅游目的地建設(shè)的關(guān)鍵性指標(biāo)，是國家對外開放和國際競爭力的重要標(biāo)志。作為“民間外交” 的入境旅游，是國家外交工作重要而有效的補(bǔ)充。湖南既不沿邊，也不靠海。充分利用旅游業(yè)開放性、國際化的特點，加快入境旅游發(fā)展，對推進(jìn)我省高水平對外開放， 打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地，建設(shè)國際旅游目的地，具有重要現(xiàn)實意義。

長期以來，入境旅游一直是我省旅游業(yè)發(fā)展的一塊短板。據(jù)統(tǒng)計，2010年至2014年我省入境旅游持續(xù)下滑，甚至出現(xiàn)2012年至2014年連續(xù)3年負(fù)增長。2015年以來，特別是我省實施創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起戰(zhàn)略以來，我省入境旅游實現(xiàn)了強(qiáng)勁增長。2015年至2018年我省入境游客數(shù)量從219.55萬人次增長到365.1萬人次，累計增加游客145.5萬人次，年均增長13.6%；入境旅游外匯收入從7.99億美元增長到15.2億美元，旅游外匯收入接近翻番，年均增長速度為17.4%。

(資料圖片)

2019年湖南入境旅游破紀(jì)錄凈增加102萬人次，全年入境游總量達(dá)到467萬人次(其中外國人250萬人次)，增長比四年前翻番。但是，總體來看，在發(fā)生疫情之前我省入境旅游總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展緩慢的狀況并未根本改變，還存在推進(jìn)入境旅游的工作機(jī)制和配套政策不完善等突出問題。

隨著三年疫情結(jié)束，國際旅游市場逐步恢復(fù)，我省振興入境旅游迫在眉睫，需搶抓機(jī)遇著重在如下五個方面發(fā)力：

一是強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)。把加快入境旅游發(fā)展作為我省全面貫徹落實“三高四新”美好藍(lán)圖，推進(jìn)我省高水平對外開放，打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地的重要抓手，在建機(jī)制、搭平臺、優(yōu)政策上下深功，加快構(gòu)建外事、外宣、外貿(mào)、外資、外經(jīng)“五外”聯(lián)動的國際合作交流新格局，擴(kuò)大湖南的國際“朋友圈”。

二是強(qiáng)化品牌營銷。依據(jù)我省實際情況，充實強(qiáng)化專業(yè)性的國際旅游營銷機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)國際旅游目標(biāo)市場定位和營銷戰(zhàn)略。制定實施湖南全域旅游品牌營銷行動計劃，實施湖南全域旅游品牌建設(shè)工程，組織開展湖南全域旅游品牌走進(jìn)“一帶一路”文化旅游合作交流系列活動。

三是強(qiáng)化產(chǎn)品特色。從客源地講目的地湖南的故事，把旅游產(chǎn)品研發(fā)、旅游市場營銷和旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管緊密結(jié)合起來，針對歐美市場、華人華僑市場和非洲拉美市場等不同客源市場，在產(chǎn)品研發(fā)、營銷和服務(wù)等方面實行差異化策略，讓客源地的知名旅行商參與研發(fā)設(shè)計目的地湖南的特色旅游產(chǎn)品線路，實現(xiàn)市場細(xì)分化、產(chǎn)品特色化、營銷專業(yè)化和服務(wù)精細(xì)化。

四是強(qiáng)化市場主體。制定實施湖南省文化旅游全球戰(zhàn)略合作伙伴計劃，我省與境外文化旅游部門和知名旅行商、旅游投資商、旅游裝備制造商簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議或合作備忘錄，推動湖南開通直航的客源地與目的地文化旅游企業(yè)結(jié)伴合作。

五是強(qiáng)化政策支持。借鑒國際經(jīng)驗，研究出臺出入境通關(guān)便利化措施，提高旅游簽證的針對性，促進(jìn)重點客源國入境旅游市場的開發(fā)。制定實施支持入境旅游專項激勵和航線補(bǔ)貼政策。加強(qiáng)部門聯(lián)動，加快構(gòu)建長沙4小時航空經(jīng)濟(jì)圈 ，發(fā)起成立湖南航空旅游聯(lián)盟。

( 作者系湖南省政府副秘書長，省政協(xié)常委、文教衛(wèi)體和文史委員會副主任)

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